【葛珮帆 │ 《2025年撥款條例草案》二讀辯論發言稿全文】

主席，在全球經濟格局劇變、地緣政治緊張的背景下，香港正面對前所未有的挑戰，但同時也迎來難得的機遇。預算案提出「審時度勢、開源節流、投資未來」的原則，我表示支持，但必須強調「節流不等於停滯，開源更需要遠見」，既要嚴守財政紀律，更要大膽佈局發展新質生產力。我會就以下三方面分享我的看法。

一、堅守國安底線，穩住社會大局

過去幾年，香港經歷了黑暴之亂和外部勢力的無理打壓，我們深刻體會到國家安全是繁榮穩定的根基。美國的霸權主義行徑，包括美國單邊關稅戰、對中國企業的無理制裁、對中概股的打壓，以及企圖干預香港事務等，都提醒我們，不能好了傷疤忘了痛，絕不能讓2019年的亂象重演。在這場中美博弈中，香港須強化自身的安全防範和應對能力，才能用好自身優勢，在國家發展大局中開拓新局。

我全力支持政府繼續強化國安教育，在預算中撥備足夠資源，確保香港的法治和社會穩定。只有穩定的環境，才能讓企業安心投資、才能讓人才匯聚香港、才能讓市民安居樂業。

二、把握國家發展機遇，發展新質生產力，創造新機會

國家「十四五」規劃明確支持香港發展成為國際創新科技中心，我全力支持政府大力投資發展新經濟、新產業，人工智能（AI）、新能源、數字經濟、生命科技及低空經濟等新興產業，這些正是香港未來經濟的增長引擎。

在低空經濟方面， 去年此時，當我首次在議會提出發展低空經濟時，社會上不少人視之為空中樓閣。但短短一年間，從立法會議案通過、施政報告納入成為重點、成立跨部門工作組，到推出「監管沙盒」吸引72個項目申請、首輪38個項目落地，再到上周國際創科展低空經濟展覽的盛況，低空經濟發展會議更加是座無虛席，我認為這展現了這一屆政府的決斷力及執行力，是新的香港速度。

政府發展低空經濟工作組組長黃偉綸副司長發言時強調：「我們的願景是清晰的，就是要讓香港在低空經濟發展上，成為全球其中的領導者。」與會企業都非常讚賞香港政府聯同業界大力推動低空經濟的速度及力度。紛紛計劃落戶香港，希望借助香港的國際地位，加快「出海」，開拓新興市場。

要做行業的領導者，就要繼續提升香港速度，目標是彎道超車。我期望政府盡快落實以下建議：
1、協助沙盒項目落地，豐富應用場景，盡快開展更多的沙盒項目

2、加快完善法律法規，例如廣州和珠海在今年1月已推行低空經濟的相關法例，香港亦應加快有關的工作速度

3、規劃大灣區跨境低空運輸走廊，未來大灣區透過利用低空經濟，能加速灣區城市的融合發展，3小時的航程能縮短至30分鐘，相信有關服務會受到大眾歡迎

4、規劃基礎建設，我們能看到廣州和深圳在規劃基礎建設上做了大量功夫，深圳提出2025年年底將建成1000個以上低空飛行器起降平台，及新建123個物流運輸起降點；廣州也提出到2027年，將新建5個以上樞紐型垂直起降場及100 個以上常態化使用起降點。香港的規劃又是如何？我們尚未見到，所以政府應要加快部署

5、加強科技研發
可能有人會認為，深圳在低空經濟的硬件方面，已經什麼都完成了，毋須香港的科研投入。但其實2024年只是中國低空經濟發展的元年，未來市場需求實在無限大，無人機軟硬件需要更高質量、更輕、更靜、更安全、更耐用、更快、續航力更強、更綠色、更平，生產線需要利用AI智能化，網絡建設，機巢、機場、充電樁、空管系統等。香港的頂尖學府都希望可以參與研發作岀貢獻，期望創科局可以大力支持，我亦建議設立「低空科技專項基金」，加速產業化。

政府亦應該推動善用「地理空間實驗室」（GeoSpatial Lab），推動業界善用空間數據共享平台（CSDI）及香港剛剛完成的3D地圖，加速本港低空經濟的發展。

吸引中概股與頂尖人才來港，打造國際創科樞紐亦非常重要。美國強迫中概股退市，反而為香港帶來黃金機會。我們應主動出擊，吸引優質企業來港上市，並推出更多計劃吸引華裔科學家回流。我相信香港仍是全球創科企業的首選地之一。

三、繼續發展智慧政府：節流不能犧牲長遠競爭力

據悉，財政赤字下，各部門需削減開支，但科技應用不應成為「開刀」對象。例如：
「聯合運作平台」（COP）在風災應變中發揮關鍵作用，若因財赤降級將影響應急效率；
各個智慧城市項目正進入收成期，此時停滯將前功盡棄。

我認為與其削減科技預算，不如推動「智能化節流」，例如
1. AI審批系統：擴大至80%政府服務，減省人手成本；政府部門亦應更加善用科技（如AI、低空技術等），以減少人手及提升服務效率。
2. 數據共享：參考佛山順德市發展低空經濟，當地 7個政府部門及城鎮共用一個低空管理平台，有效整合各部門資源，避免重複建設，實現更快更好的城市管理；
3. 科技替代方案：應要求各局提交「數字化節流計劃」，用科技提升效率，並訂立有關計劃及KPI。

主席，投資未來，才能贏得未來。香港正處於關鍵轉型期。面對外部打壓，我們既要謹慎理財，更要有戰略眼光。低空經濟、數字經濟、人工智能等新興產業，就是香港的「突圍之路」。

我期望政府能確保創科投資不被削減；並加快低空經濟立法與跨境合作，讓香港成為全球領導者；及主動吸引中概股與人才，強化香港的國際金融與創科地位。

主席，我相信只要我們堅守國安底線、善用「一國兩制」優勢，香港必定能化危為機，再創高峰！

主席，我僅此陳詞，支持財政預算案。

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