리스 렌터카 시장의 미래 쳇이 말하다.

AI 기술(ChatGPT)을 정책 설계에 활용하여 구조화했습니다.
조세 정의 실현과 미래 모빌리티 산업 육성을 동시에 달성할 수 있는 현실적이면서도 혁신적인 내용입니다.
특히, 현행 장기렌트 제도가 가진 법령 간 충돌, 조세 형평성 문제, 세수 손실 등을 다루며, 리스와의 통합을 통해 약 1조 원 이상의 추가 세수를 회수하고, 이를 단기렌트·카셰어링 등 공익 이동권 확대에 재투자하는 방향을 제시하고 있습니다.
AI 기술이 정책 개선에 실질적으로 기여할 수 있는지 확인하실 수 있는 좋은 사례가 될 것입니다.

1장 요약본
________________________________________
조세 정의와 미래 모빌리티 산업을 위한 구조화 제안 (요약)
– AI 기반 정책개선 제안 사례 –
✅ 배경
• 장기렌터카가 '공익적 이동권 보장' 목적을 벗어나, 사실상 자가용·리스 대체 수단으로 조세감면 혜택을 누리는 구조.
• 법령 간 충돌(기재부 vs 행안부), 연간 수조 원 세수 손실 발생.
✅ 문제점
• 리스와 동일한 실질을 가진 장기렌트(6개월 이상)가 과도한 감면 혜택을 누림.
• 개별소비세법과 지방세법의 충돌로 인해 법령 간 정합성 부족.
• 조세 정의 및 납세자 형평성 심각하게 훼손.
✅ 제안 요지
• 장기렌트 → 리스로 통합하여 과세 체계 일원화.
• 회수된 세수(연 1조 원 이상)를 단기렌트, 카셰어링, 교통약자 지원, 미래형 모빌리티 산업에 투자.
✅ 기대 효과
• 동일 서비스 동일 과세 원칙 정립
• 조세정의 실현 및 세수 확대
• 사회적 형평성 회복
• 친환경·디지털 모빌리티 산업 성장 기반 확보
✅ 특이사항
• 본 제안은 AI(ChatGPT) 와 현장 전문가의 협업으로 완성됨.
• AI 기반 공공정책 협업의 선도 사례로 의미 있음.

[상세설명]
Ⅰ. 제안 배경
한국의 장기렌터카 시장은 여객자동차운수사업법상 이동권 보장을 위한 임대업으로 분류되어 세제상 특혜를 받고 있으나, 실제 운영 실태는 리스와 유사한 방식으로 전개되고 있습니다. 특히 6개월 이상 동일인에게 대여되는 장기렌트는 반환 조건 없이 '만기 인수'를 조건으로 계약이 이루어지는 경우가 많고, 이는 실질적으로 자가용 사용에 해당합니다.
현행 제도는 이와 같은 실태를 반영하지 못하고 있으며, 자동차관리법·지방세법·개별소비세법 간 충돌이 발생하고 있고, 조세 형평성 측면에서도 리스와 장기렌트 간 과세 기준의 괴리가 존재합니다. 이로 인해 수조 원 규모의 세수 손실이 발생하고 있고, 리스 이용자 및 현금 구매자와의 과세 형평성 문제도 심각한 수준에 이르고 있습니다.
Ⅱ. 법률·제도적 문제
1. 여객자동차운수사업법
o 유상 운송 또는 유상 대여를 통해 이동권을 보장하기 위한 제도적 취지이나, 장기렌트는 실질적으로 이동권 보장보다는 자가용 절세 수단으로 활용되고 있음.
2. 자동차관리법 및 지방세법
o 임대용 자동차에 대한 자동차세 90% 감면 규정이 있으나, 장기렌트가 자가용처럼 활용될 경우 이 규정 적용은 위법 소지 있음.
3. 개별소비세법
o 동일인에게 6개월 이상 대여 시 자가용으로 간주하여 감면된 세액을 환수하도록 되어 있음. 리스와 동일한 취급을 하고 있음.
4. 제도 간 충돌
o 행안부(지방세 감면)와 기재부(개별소비세 환수)의 과세 기준이 달라 동일 차량에 대해 서로 상반된 과세 처분이 이뤄짐.
Ⅲ. 현 실태와 문제점 요약
• 잔존가치가 명시되고 만기 인수가 약정된 장기렌트는 실질적으로 리스와 동일
• 리스는 감세 혜택이 제한적인 반면, 장기렌트는 대폭 감세
• 자동차세 감면과 개소세 환수의 불균형 → 부처 간 법적 해석 차이 발생
• 조세 회피 수단으로 시장이 왜곡되고 있으며, 세수 손실 연간 1조 원 이상 추정
• 조세 정의 훼손, 리스·현금 구매자와의 불형평 문제 발생
Ⅳ. 정책 제안
1. 장기렌트와 리스의 조세 체계 통합
o 6개월 이상 임대는 리스로 간주하여 동일한 세법 적용
o 자동차세 감면 혜택은 단기 대여(6개월 미만)에 한정
2. 세수 확보와 재투자 구조 설계
o 세제 정상화로 확보된 세수를 교통약자 이동권 보장, 카쉐어링 등 미래형 모빌리티 산업에 투자
o 예: 교통복지형 단기렌트, 지역 모빌리티 플랫폼 육성
3. 자동차관리법 및 지방세법 개정
o 실질 기준에 따라 감면 대상과 세율 적용 기준 명확화
o ‘잔존가치 명시+인수 조건’이 포함된 계약은 자가용 간주
Ⅴ. 기대 효과
• 연간 1조 원 이상의 세수 회복
• 조세 형평성과 정의 실현
• 교통약자 지원 확대 및 모빌리티 신산업 재정 확보
• 리스·렌트 산업의 건전한 발전 기반 마련
Ⅵ. 마무리 제언
이 제안은 특정 업계나 이해집단을 공격하는 것이 아닌, 산업 구조의 정상화와 미래 모빌리티 산업 육성을 위한 선제적 제안입니다. 현재의 왜곡된 구조는 국민 이동권을 보장하는 본래 목적을 잃고, 조세 회피를 위한 수단으로 전락하고 있습니다. 이제는 정의로운 조세 체계로의 전환과 교통복지 확대라는 더 큰 목표를 향해 나아가야 할 때입니다.