Магдебургское право и местное самоуправление в РФ

Занятие с магистрами по дисциплине Государственная и муниципальная служба в РФ.
План лекции:

1. Виды государственной службы.

2. Муниципальная служба.

3. Источники муниципальной службы.

4. Понятие муниципальной службы.

5. Принципы муниципальной службы.

6. Поступление на муниципальную службу.

7. Формы муниципальных образований.

8. Парадокс муниципальной службы в РФ.

Виды государственной службы:

· Муниципальная служба;

· Военная служба;

· Судебная служба;

· Министерство юстиции.

Муниципальная служба:

Государственная и муниципальная служба пришла в нашу правовую систему с европейской хартии о местном самоуправлении.

Муниципальные служащие органы местного самоуправления

Муниципальная служба не является государственной

Источники муниципальной службы:

1) Закон об общих принципах организации местного самоуправления. 2003г.

2) Закон о муниципальной службе в РФ. 2007г.

Понятие муниципальной службы.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан на постоянной основе на должностях муниципальной службы.

o Деятельность: комитет защиты прав потребителя, комитет по защите работников.

o Гражданин РФ

o На постоянной основе - трудовое право распространяется на муниципальных работников, если иное не предусмотрено в муниципальном законодательстве.

o Должности – количество вакансий для каждого муниципального органа.

Принципы муниципальной службы:

1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) Равный доступ (отсутствие кланов, ограничений при поступлении на службу);

3) Открытость информации;

4) Внепартийность;

5) Профессионализм (юрист/бухгалтер);

6) Защита.

Условия для поступления на службу:

1) Условия для поступления государственную и муниципальную службу одинаковы;

2) Две формы поступления:

· Приоритет – конкурсная основа;

· По назначению;

3) Наличие гражданства РФ;

4) Квалификационные требования;

5) Особые ограничения;

6) Стаж;

7) Иные требования муниципалитет, которые не должны умалять конституционных прав граждан.

Формы муниципальных образований:

1) Городские округа;

2) Сельские поселения;

3) Города.

Парадокс муниципальной службы в РФ:

Муниципальная служба – европейская идея, основанная на магдебургском праве*.

*Магдебургское право - это одна из наиболее известных систем городского права, сложившаяся в XIII веке в Магдебурге как феодальное городское право, согласно которому экономическая деятельность, имущественные права, общественно-политическая жизнь и сословное состояние горожан регулировались собственной системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и денежно-товарного обмена.

Иными словами, это право на независимость города от феодалов. По данному праву города получали свою юридическую, экономическую, общественно-политическую и имущественную независимость.

Данная идея распространилась до Польши, Украины, Беларуси, а так же нескольких городов России (казачество).

После этой идеи появилась хартия местного самоуправления, которая дошла до России, в которой никогда не существовало магдебургского права, поэтому в виду отсутствия опыта самоуправления, муниципии превратились в очередной государственный орган, без идеи самоуправления.

Подведение итогов лекции:

Речь лекции шла о таком виде службы как муниципальная. В ходе лекции магистры ознакомились с источниками, понятием и принципами муниципальной службы, ознакомились с порядком вступления в должность, а так же узнали почему муниципальное право не укореняется в России..

Тренинг:

В ходе тренинга магистры повышали компетенцию в герменевтике на примере фотографии памятника магдебургскому праву в г. Киеве.

Этапы тренинга:

1) Курсорное чтение;

2) Поиск темного места на изображении с контекстом магдебургского права;

3) Вопросы;

4) Дискуссия;

5) Голосование;

6) Вопрос к автору памятника.

#cтрим #Мельниченко #Государственная_служба #административное_право #местное_самоуправление