疫情後的澳洲的移民潮：真相、影響力與策略規劃

一、 澳洲移民概況與「湧入」的實情
• 近期數據： 2024年，約有 58萬新居民抵達澳洲，約24萬人永久離開，淨移民人數約為 34萬人。這個數字遠高於澳洲的長期平均水平。
• 「湧入」的解釋： 雖然數字看起來很高，但人口統計學家西蒙·科爾森馬赫（Simon Kuestenmacher）解釋說，這並非永久性的「移民湧入」，而是 對疫情期間邊境關閉的補償性反彈（catch-up）。
◦ 在疫情期間，澳洲經歷了自1901年聯邦成立以來極為罕見的淨移民負增長。
◦ 疫情後，澳洲在一年半內湧入了三年半的國際學生，導致數字看起來「高得離譜」。
◦ 如果將從疫情開始至今的移民攝入量平均計算，則僅比疫情前高出約1.8%。
• 未來預期： 由於政府已採取多項政策槓桿，未來的移民人數預計將會放緩。
二、 國際學生：經濟支柱與住房影響
• 主導地位： 國際學生是推動近期移民數字的主要群體，佔澳洲淨移民總數的約35%。
• 人數與組成： 澳洲的新移民中有 90%在40歲以下。2024年，澳洲約有110萬國際學生註冊，這是歷史最高紀錄。在任何特定時間點，約有80萬學生在澳洲境內。
• 經濟貢獻： 國際教育是支撐澳洲財富增長的四大支柱之一（與採礦業、農業和旅遊業並列）。
◦ 每位國際學生平均每年為澳洲經濟貢獻約65,000澳元。其中約一半來自學費，另一半來自生活開支。
• 住房影響：
◦ 西蒙認為，將租金上漲歸咎於國際學生是不恰當的。大多數國際學生住在 專門建造的學生宿舍（purpose-built student accommodation），這種房產若沒有學生就不會存在，因此他們 沒有與一般市場上的租房者直接競爭。
◦ 國際學生對住房市場的間接影響在於，他們所佔用的學生宿舍建設，會 與住宅或辦公大樓建設競爭勞動力和資源（即建設能力）。
三、 澳洲對移民的依賴與政治現實
• 人口老齡化： 澳洲作為一個老齡化國家，勞動力正在不斷減少，因此 澳洲已經離不開移民。
• 稅收支撐： 移民對於維持澳洲的稅收系統至關重要，因為 90%的新移民都在40歲以下，他們是納稅人，能使澳洲保持年輕。
◦ 聯邦政府的稅收中有約 52%至54%來自所得稅。
• 政治考量： 任何政客若承諾削減移民人數，如果不同時說明如何填補所得稅損失，就應被視為 「純粹的民粹主義」（pure populism）或江湖騙子（charlatans）。這是因為財政部長絕不會允許總理削減移民人數，因為國家「沉迷於移民」。
• 移民結構變化： 過去來自地中海地區（希臘、義大利、馬爾他）的移民浪潮已結束。現在澳洲的移民組合更加多樣化，主要依賴申請人是否能支付學費或擁有所需技能。
四、 住房和基礎設施的挑戰
• 結構性問題： 房價問題主要源於結構性原因，而非單純的移民問題。住房在澳洲「昂貴是主動選擇的結果」（expensive by choice）。
• 政治不願降價： 即使在疫情期間移民人數為負時，房價依然上漲。由於澳洲四分之三的選民擁有或正在購買房屋，政界沒有意願推行可能導致房價下跌的政策。
• 移民與住房： 雖然大多數移民在頭幾年租房，且對房屋的需求強勁，但削減移民並不能解決住房負擔能力問題，因為 房價上漲已「內建於系統之中」（baked into the system）。
五、 改革澳洲移民策略的建議
西蒙·科爾森馬赫認為，澳洲目前的移民系統過於被動（reactive）且存在戰略性漏洞。他主張實行 更具戰略性和長期焦點的移民政策，並提出以下四項優先建議：
1. 鎖定技能而非數量： 將技術移民清單（skilled migration list）限縮至真正重要的特定技能缺口，並即時更新。
2. 整合大學與勞動力需求： 將國際教育「武器化」（weaponise international education），鼓勵學生攻讀澳洲未來五到十年所需的領域（例如老年護理、工程、醫學）。
3. 快速通道高價值人才： 為在關鍵領域畢業的國際學生提供 簡單、便宜、透明的永久居留途徑（如雇主擔保），將他們變成澳洲的長期人才庫。
4. 進行長期規劃： 將移民規劃與住房、交通和基礎設施的戰略整合在一起，而不是事後彌補。
透過這種方式，澳洲可以獲得已經受過澳洲標準教育、融入社會，且符合澳洲未來需求的優質移民。