Recupero della FORSU, illegittimo il bando che rimanda l'individuazione direttamente all'operatore

Il TAR Lombardia, con la decisione n. 9 del 2 gennaio 2024, dichiara illegittimo il sistema delineato da una lex specialis di gara, affermando che non è possibile affidare il recupero della FORSU ad un soggetto individuato direttamente dall'operatore econommico, aggiudicatario del complessivo servizio di igiene urbana, senza una preventiva gara avente a oggetto quella determinata attività, consentendo a ques'ultimo di utilizzare detto materiale come fosse di sua proprietà esclusiva.

Posto che la FORSU, pur costituendo ad origine un rifiuto, possiede un proprio riconosciuto valore commerciale quale "bene", il Tribunale adito evidenzia che la scelta del soggetto tenuto al recupero di detta tipologia di rifiuto, essendo demandata al solo aggiudicatario del servizio di igiene urbana, avviene non solo al di fuori di qualsiasi confronto concorrenziale e senza l'osservanza delle procedure previste per gli affidamenti pubblici, ma anche senza garantire il rispetto dei principi minimi di derivazione euronitaria di trasparenza, par condicio, pubblicità nella selezione degli operatori economici che contrattano con l'amministrazione e che sono remunerati tramite risorse pubbliche.

Nell'accogliere il ricorso, poi, il Tribunale sostiene che la deroga al principio della suddivisione in lotti non può essere giustificata con l'esigenza di semplificare l'esecuzione dell'appalto e di ridurrre le difficoltà sperimentate in passato nel coordinamento di più operatori.

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