Gli appalti: La determina a contrarre

La determina a contrarre è l'atto amministrativo con il quale prende avvio la procedura finalizzata alla scelta del contraente e alla stipula del contratto. La disciplina di tale atto è dettata sia nel codice dei contratti pubblici (Dlgs 50/2016) all'art. 32 sia nel TUEL (Dlgs 267/2000) all'art. 192. Dal dato normativo emergono dunque, il momento in cui la stessa viene adottata e il contenuto e gli elementi essenziali che deve contenere. Inoltre, un'ipotesi semplificata di determinare a contrarre è prevista dall'art. 36 comma secondo lett. a.
Analizzato il quadro normativo di riferimento anche con i necessari richiami al codice civile, si pongono due importanti questioni. La prima che riguarda la sorte del contratto nel caso di illegittimità o mancata adozione della determina a contrarre. La seconda posta dalle modifiche dei due decreti semplificazione ed in particolare dalla previsione di termini per lo svolgimento delle procedure in merito all'individuazione del momento iniziale da cui decorrono tali termini: coincide con l'adozione della determina o con la pubblicazione del bando o l'invio delle lettere di invito?

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